国务院教育督导办：幼儿园办园资质纳入教育督导

近日，有爆料者称吉林市江城一幼儿园尚未取得资质却有多名幼儿入园上学，爆料者还质疑该幼儿园取得的市内空气测评结果是否合规。

据悉，被爆料的幼儿园叫做小蜻蜓幼儿园二园，位于吉林市船营区独立路附近。船营区教育局随即派出相关工作人员来到该园调查，发现该园存在无资质幼儿入园现象。按照教育行政执法程序，下达了《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》。“后查，该园已停园。”

无独有偶，早前，鹤立幼儿园也被反映没有完善教育主管部门颁发的相关证件，属于违规办园。该幼儿园的消防安全、场地环境和卫生设施是否符合办园标准也遭到了质疑。针对此事，山西省忻州市忻府区教育局社管办相关负责人表示已在第一时间联合公安、消防、食药、工商、物价等部门对该幼儿园进行实地调查，已责令该幼儿园进行整改，完善相关手续。

事实上，“发展学前教育，推动各地改进对幼儿园的管理”一直是国务院教育督导委员会的职责和期许。从2010年国务院下发《关于发展学前教育的若干意见》后，2011年至2016年，我国先后组织实施了第一期和第二期学前教育行动计划，推动了学前教育事业的跨越式发展。短短6年间，全国幼儿园总数从15万所提高到超过22万所，在园儿童从2977万人增加到4264万人，学前教育的毛入园率提高到75%。

在学前教育规模迅速增加、普及程度快速提高的同时，也带来了如办园条件不够充足、教师队伍不够稳定、教育活动存在小学化倾向、保教质量参差不齐等一些发展中的新问题。

为此，国务院教育督导委员会办公室在近日印发了《幼儿园办园行为督导评估办法》。要求建立完善的幼儿园督导评估制度，深入贯彻落实《幼儿园工作规程》，促进幼儿园规范办园行为，维护幼儿的合法权益，保障幼儿身心健康成长。

在评估范围上，这次办园行为督导评估强调了全覆盖，要求对幼儿园、附设幼儿班、幼教点，包括未取得办园许可的幼儿园，都要纳入督导评估范围，督导评估的重点是薄弱幼儿园。这是国家层面首次明确将未取得办园资质的幼儿园纳入督导评估范围。

另外，根据《办法》要求启动的督导评估有鲜明的侧重点，督导评估的5个指标32个要点中，涉及办园条件、安全卫生的就占了2个指标16个要点，其中安全卫生这个指标下有9个要点。

具体来说，办园条件方面主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况，安全卫生方面主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、校车及使用等情况。

《办法》还明确了这项督导评估工作的三项原则：以评促建、客观公正、注重实效。

“在督导评估结果运用上，本次督导评估强调既要发现问题，又要督促整改；既为政府决策提供依据，又为幼儿园办园提供帮助指导，而不是仅仅把评估作为评判幼儿园优劣、对幼儿园进行分类定级的手段。”国务院教育督导委员会办公室副主任、教育部教育督导局副局长林仕梁林仕梁如是说。