2017年加快转型升级 盐田区全力激活创新动能

日前，为进一步激活全区创新动能，盐田区祭出“大手笔”，出台了《关于支持企业提升竞争力和促进科技创新的若干措施》(以下简称“《措施》”)。《措施》提出了“六个支持”，即支持企业做大做强做优、支持创新载体建设、支持技术创新、支持创新创业、支持提升质量品牌、支持开拓市场，同时对企业提升竞争力、推进科技创新予以重奖，最高奖励额可达2000万元。

　　盐田区政府相关工作人员介绍，《措施》的出台，整合了盐田区现有较分散的科技创新扶持政策体系，填补了部分领域的政策空缺，同时大大提升了盐田区支持科技创新的资助和奖励标准。

　　据悉，近年来，盐田区创新驱动发展势头良好，生物科技、黄金珠宝、旅游休闲、港口物流等产业优势突出。2014-2016年，该区全社会研发支出占GDP比重和国家高新技术企业数量双双增长25%，每万人发明专利拥有量(件)从21.3增至28.2件。2016年全区规上高新技术产业产值209.04亿元，增长41.3%。战略性新兴产业增加值达55亿元，增速排名全市第二，达20.2%。

　　盘活“存量”做大“增量”

　　科技创新成果遍地开花

　　“在推动产业转型升级方面，我们坚持盘活存量、做大增量的基本思路，通过加强创新要素的保障，一方面促进黄金珠宝、港口物流等传统优势产业做大做强，另一方面以存量带动增量，推动以生物科技为代表的战略性新兴产业加速发展，共同撑起盐田科技创新的舞台。”盐田区政府相关负责人说。

　　据介绍，盐田区先后出台了《关于加快产业转型升级实施方案》和《盐田区促进黄金珠宝产业发展扶持暂行办法》，着力将引进黄金珠宝总部、引导高端绿色制造、支持研发设计、打造创意品牌等政策落到实处。通过科技创新和产业资金引导，推动黄金珠宝加工企业在废气处理上实现“无色无味无噪”，实现绿色发展。通过围绕珠宝行业关键技术发展需要，推动周大福“深圳镶嵌类珠宝创意设计工程实验室”建设，积极打造创意品牌，提升企业竞争力。2016年，盐田规模以上黄金珠宝企业完成产值382.44亿元，占全区规模以上工业总产值的七成。

　　在推动港口物流业转型升级方面，盐田区相关部门联合盐田港资讯公司，建设盐田港国际物流信息服务平台，打破“信息孤岛”，提升服务效率和水平。据了解，平台自上线以来，总访客量超过5亿人次，注册用户6.1万家，海运直通产品每年为用户节约成本近200万元。基本实现了通关申报的一体化，将每票单证的处理时间从2小时提升到0.5小时，为构建智慧湾区发挥了重要作用。

　　生物科技产业同样硕果累累。盐田区出台了《盐田区关于贯彻落实〈深圳国际生物谷总体发展规划(2013-2020年)〉的具体措施》，从加强自主创新能力建设、发展总部经济及产业集聚区、加快推进产业化进程、拓宽融资渠道、构建产业支撑与服务体系、加强人才培育引进等七个方面推动高端生物产业资源向盐田聚集。华大基因以“产学研”一体化的创新发展模式引领基因组学的发展，搭建起了全球最大的“五机一库”大平台，发布了全球通量最高的基因测序仪，已成为全球最大的基因组学研发机构，测序能力居世界第一。海滨制药先后获得“深圳市先进技术企业”、“广东省技术创新优势企业”等称号，其抗生素类药物获得了欧盟的GMP证书，成功进军欧洲市场。

　　深化创新载体建设

　　释放科技创新活力

　　创新平台和载体的坚实支撑，是科技创新持续深化的关键。盐田区遵循“政府主导、企业运营、市场运作”的原则，以田心旧工业区改造为抓手，引进和培育新兴产业，为创新创业拓展发展空间。据了解，盐田区制定出台了《盐田区田心国际创意港企业入驻和扶持措施》，开启了“一园一策”的产业支持新模式。

　　针对“大数据”、“互联网+”的时代特点，运营商开创性地建立起 “物理园区+虚拟园区”的服务体系，打造出国内首个“文化+电商”、“学院+园区”3.0模式的复合型产业园区，这也是深圳首个基于“互联网+”新业态下大数据智慧产业园区。2016年创意港园区入驻企业已80多家，集聚了1600余名文化电商产业高端人才，并获得“国家电商广告产业示范基地”以及“深圳市科技型企业孵化载体”等多项荣誉称号。

　　在创新平台培育方面，盐田区坚持“政府引领、企业主导、市场运作、大众参与”的运作机制，出台了《盐田区促进创客发展三年行动计划》，大力推动创新创业发展。三年来，共推进建设创客空间14个，举办创客活动50余场次，推动各路创客积极与黄金珠宝、旅游文化、生物科技等优势产业融合发展，充分释放创新活力，喷涌创意能量。

　　与周大福合办的“设·想未来”创意首饰设计大赛，为创客搭建了发挥自我设计才能的平台，挖掘珠宝首饰创意设计人才，推动盐田区成为高端、低碳、创意的珠宝文化创意基地。深圳旅游产品创意设计节对创客设计的旅游创意设计商品进行集中展示，并为创客和旅游企业搭建交流合作平台。东部华侨城依托旅游景区特色，开发出特色旅游纪念品，利用景区各销售网点以及创意集市等，让创客进行现场展示销售，带动消费。

　　盐田区还依托华大基因学院，打造华大创·享空间，为创客提供实现创新想法的平台和工具。提供特色生物创客项目，吸引学生和公众参与创新活动，深入了解基因科技，并定期举办青少年夏令营、生命科学科研体验以及生物科技竞赛等活动，培养学生创客意识。

　　完善政策服务体系

　　优化科技发展环境

　　在《措施》出台前的调研中，盐田区相关部门发现，现有的科技创新扶持政策覆盖范围不全面，系统性不强，资助标准较低，已经不能适应新形势下的发展需求，亟需进一步整合完善。

　　为此，盐田区启动了产业发展资金扶持政策修订工作，切实提高扶持标准，优化扶持项目，切实加大对创新型产业在技术创新、成果转化等方面的扶持。新推出的《措施》在企业创新能力提升和创新环境营造方面提供了强有力的系统支持。

　　创新驱动本质上就是人才驱动。为推动人才集聚发展，去年，盐田区还出台了《关于实施人才强区战略打造“梧桐人才”高地的若干措施》，从八个方面推出50条人才扶持措施，为努力建成现代化国际化先进滨海城区提供人才保障和智力支撑。目前已成功引入建区以来首个院士团队。

　　为积极发挥企业的创新主体作用，盐田区不断加大产业项目的扶持力度。2016年共计受理四批次产业项目，审核通过166个产业项目，完成拨付资金约8345.20万元。今年起，盐田区政府、清华大学工业工程系、深圳码隆科技有限公司三方共建“人工智能联合实验室”项目全面启动，将为“政府引导，校企共建，市场化运作，产学研联动”的运营模式下水试航。

　　针对未来可建设用地不足、发展空间狭小的痛点，盐田区还大力推进“拓展空间保障发展”十大专项行动，通过政府自建物业和社会物业合作招商等模式多管齐下，为创新产业发展释放空间。

　　政策速读

　　盐田如何重奖科技创新、支持企业提升竞争力?

　　1、支持企业做大做强做优

　　对首次入选“世界500强”的企业，给予一次性1500万元奖励。

　　对世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业、境内A股上市企业在盐田区设立全球总部、跨国总部、中国总部或区域总部的，或上述企业总部迁入盐田区的，给予落户奖励，最高不超过2000万元。

　　2、 支持创新载体建设

　　对上一年度获得国家部委认定并验收通过的国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家企业技术中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台总部，按照其获得深圳市扶持金额的50%，每年给予最高500万元资助，连续资助2年。

　　对获得省、市认定并于上一年度验收通过的工程研究中心、工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，按照其获得深圳市扶持金额的50%，给予最高200万元资助。

　　3、 支持技术创新

　　对获得国家、省、市科技计划资助，并在上年度验收通过的项目，按照50%的比例，给予国家项目最高350万元资助，省、市项目最高150万元资助。

　　对承担基础性、前沿性、关键核心技术攻关项目，符合盐田区产业发展方向的重点科研项目，给予最高250万元资助。

　　4、 支持创新创业

　　对2016年1月1日以后在盐田区注册，且注册满1年以上的战略性新兴产业及未来产业领域的企业，上年度营业收入达到200万元以上的，连续3年给予50%的租金补贴，面积不超过300平米，每年最高20万元。对区政府确定的重点引进企业，经产业发展资金领导小组审议后，按每年20万元给予租金资助。

　　5、 支持提升质量品牌

　　对首次获得中国质量奖大奖、提名奖的企业，分别一次性给予300万元和100万元奖励。对首次获得广东省政府质量奖的企业，一次性给予100万元奖励。对于首次获得深圳市长质量奖的企业，区政府给予同等金额奖励。对首次获得区长质量奖、进步奖的企业或组织，依据《盐田区区长质量奖评定管理办法》分别给予80万元和30万元的奖励。

　　6、支持开拓市场

　　对首次开展对外承包工程业务且营业收入在200万美元以上的企业，给予10万元资助;营业收入每超过100万美元增加5万元资助，最高资助100万元。